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全面解决无户口人员登记户口问题“黑户口”将成为历史
发布时间:2019-01-16 09:51:04 编辑: ltt

当我看到全面解决无户口人员登记户口问题“黑户口”将成为历史全文的时候,感觉自己还是认知比较浅,发现很多的东西都值得自己去学习,尤其是在全文中表达相当突出的承上启下的写作手法!

12月9日下午习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十九次会议并发表重要讲话。会议强调,依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利,是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。要完善户口登记政策,把计划生育等政策与户口登记脱钩,加强户口登记管理,全面解决无户口人员登记户口问题。(新华网)

“黑户口”的由来,缘于中国大力推行计划生育的大背景。本来,按照相关法规,黑户问题本不应该存在。根据《中华人民共和国户口登记条例》,对出生的中国公民予以户口登记,没有任何附加条件。可是在那特殊背景下,户口登记成为各地计生工作的一个沉重的筹码。即使是在数次人口普查时期,国务院实施准予登记、不作为行政管理和处罚的依据的“特赦”政策,但因人们惧怕超生罚款,或因地方政府没有兑现这一要求,而收效甚微。黑户的存在,带来许多社会问题。

要进行户口登记本身并不困难,关键在于背后的配套措施如何保障,其中涉及无户口人员的医疗、医保、教育等方面。一是“黑户”落户之后涉及的教育、就医等都需要财力的支撑,这都需要相关设施和政策的配套;二是根据此前调研时的统计,要办理一个户口会涉及数十个部门,而部门之间如何配合执行则需要协调;此外,一些偏远地方的居民没有户口登记的概念,这些人的户口办理还要看地方的具体执行操作情况。

户口登记并不仅仅是户口册上登记完信息就可以实现,登记完人口信息之后,还需要民政、社会保障等部门主动作为,也就涉及会议提及的“收养登记、流浪救助等相关领域”。人们归属感的建立,一般依赖于三个条件:相对固定的住所,一份工作和孩子的教育,工作可以由市场来解决,但是住所和教育,则非有公共投入不可。我们并不期望中国的户籍制度一夜之间完全取消,那样有可能使社会治安、社会福利保障、高考等方面的管理陷入措手不及之境。但是,根据公民权利保障的轻重急缓,制定一个循序渐进的户籍改革却是可行的。

笔者认为,首先要解决的就是“黑户口”的居住和就业问题,安居才能乐业,解决了人生活的基本保障,才能让其他事业顺利进行;其次是解决儿童教育问题,在“黑户”统计中,有60%左右的人为超生,要实现发展必须教育优先才能让创造社会财富和更多的社会价值;最后是解决社会保障和平等权利问题,如“三险一金”,大部分人已在工作中实现,少部分失业人员、个体工商户,则可以从长计议,徐徐图之。有了这些基本的、实质的权利保障,至于有没有一个户口本,或者用别的什么方式来取代户口本,事实上已经无关紧要。(屏边县委组织部沈红波)

当我看完全面解决无户口人员登记户口问题“黑户口”将成为历史这篇文章的时候,给我留下了非常深刻的印象,不知当你看完后,是怎样的一种感受呢?

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